Grnline.ru

Журнал аналитика
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Можно ли дополнительным соглашением изменить предмет договора

Можно ли менять существенные условия контракта по 44‑ФЗ?

юрист, специалист по госзакупкам, имеет опыт работы в контролирующих органах и коммерческих структурах, редактор-эксперт журналов по бухучету и юриспруденции

По общему правилу изменение существенных условий контракта не допускается. Но существует два специальных правила, которые при необходимости все же позволяют это сделать. В статье рассмотрим: в чем они состоят, какие из правил являются наиболее распространенными и как они применяются на практике

В одностороннем порядке

Первоначальное соглашение может содержать особое условие о корректировке цен. Например, в контракте прописывается право поставщика увеличить стоимость товара при росте закупочных цен. Аналогичное условие может быть предусмотрено действующим законодательством.

Повышение цен по сделке в одностороннем порядке встречается довольно редко. Крупный поставщик навязывает такие условия более мелким заказчикам. Когда партнеры равны, условия об односторонней корректировки исключаются.

Существенное повышение стоимости одной стороной могут расценить как нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020). Контрагент вправе оспорить одностороннее удорожание сделки.

Перед изменением стоимости в одностороннем порядке проверьте, не установлены ли ограничения по частоте на законодательном уровне. Например, арендодателям запрещено повышать цену чаще одного раза в год (п. 3 ст. 614 ГК РФ).

Трехстороннее дополнительное соглашение

Сторонами дополнительного соглашения могут быть не только участники первоначального договора, но и третьи лица . Так, стороны договора аренды вправе заключить дополнительное соглашение к нему об изменении его отдельных условий и включить в состав также третье лицо (покупателя арендуемого имущества), с которым в рамках дополнительного соглашения будут оговорены условия дальнейшего сотрудничества с арендатором после покупки имущества у арендодателя. Поскольку стороны могут заключить любой договор с любыми не противоречащими закону условиями, допустимость заключения подобного дополнительного соглашения вытекает из принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, ч. 1 п. 1 ст. 8, ст. ст. 9 и 421 ГК РФ).
———————————
Дружинин А. Заключаем трехстороннее соглашение // ЭЖ-Юрист. 2015. N 10.

На дополнительное соглашение распространяются те же самые требования, что и на основной договор или договоры, к которым оно заключается, — простая письменная или нотариальная форма, государственная регистрация и др. (Постановление ФАС УО от 13.08.2007 по делу N Ф09-6325/07-С6). Если дополнительное соглашение заключается между несколькими лицами, то отсутствие подписи одного из них не лишает такое соглашение силы в отношениях между иными сторонами при условии, что из его существа не следует, что оно могло быть заключено только между всеми лицами.

В приведенном выше примере отсутствие подписи покупателя в дополнительном соглашении к договору аренды не лишает его силы в отношениях между арендодателем и арендатором, а вот отсутствие подписи одной из сторон договора аренды делает беспредметной договоренность второй стороны с покупателем, поскольку без достижения договоренности между всеми сторонами договора аренды внесение в него изменений и дополнений недопустимо.

В дополнительном соглашении необходимо предусмотреть его предмет (ст. 432 ГК РФ), то есть какие именно условия договора изменяются, отменяются или дополняются, какой договор расторгается и др. Если заключается трехстороннее дополнительное соглашение к двустороннему договору, то в интересах третьей стороны, которая в нем не участвовала, предусмотреть не внесение изменений в конкретные пункты, а условия общего характера, меняющего первоначальный договор, поскольку два его контрагента могут договориться об изменении своего двустороннего договора в ущерб его интересам.

Например, к договору магазина и курьерской службы на доставку товара может быть заключено трехстороннее соглашение с участием финансовой компании, которая по отдельному договору займа финансирует магазин, а выданные займы забирает у курьерской службы, которая собранные наложенные платежи переводит в пользу финансовой компании.

В дополнительном соглашении можно указать, что изменения вносятся в конкретные пункты договора перевозки об оплате, однако в интересах финансовой компании будет просто указать, что стороны договорились о конкретном порядке расчетов, который имеет приоритет перед первоначальным договором. В такой ситуации вычитывать весь договор не требуется, поскольку соответствующие условия, противоречащие дополнительному соглашению, не будут подлежать применению.

Читать еще:  Как оформить временную регистрацию через госуслуги

Как изменить ставку НДС в контракте

С 01.01.2019 ставка НДС увеличилась с 18% до 20%, и в законе о контрактной системе появилось новое основание для изменения существенных условий. Изменение условий проекта контракта по 44-ФЗ из-за корректировки ставки НДС происходит на основании ч. 54 ст. 112 Закона о контрактной системе.

До 01.10.2019 по соглашению сторон цена госконтракта в рамках срока его исполнения увеличивается в пределах увеличенной ставки НДС, если выполняются следующие условия:

  • контракт заключен до 01.01.2019;
  • условиями госконтракта (в том числе при обосновании НМЦК) не предусмотрена увеличенная с 01.01.2019 ставка НДС;
  • приемка и оплата товаров (работ, услуг) производится после 01.01.2019.

Протокол разногласий

В процессе заключения договоров случаются такие ситуации, когда одна из сторон частично не согласна с некоторыми пунктами соглашения. Чаще всего урегулирование осуществляется в устной форме. Но такие согласования не имеют юридической силы, и в случае возникновения споров сослаться на них будет невозможно. Поэтому законодательством предусмотрен следующий выход: составляется протокол разногласий, который представляет собой письменное дополнение к договору, подписанное обеими сторонами. В этом протоколе стороны договариваются о внесении изменений только в те пункты договора, по которым существуют несогласия. Это означает, что составление протокола позволяет, не меняя основных пунктов договора, согласовать и внести частичные изменения только в отдельные его положения.

Данное дополнение должно быть оформлено как отдельный документ и включать следующие пункты:

● реквизиты основного договора: наименования сторон, номер, место и дата заключения, подписи и печати сторон;

● краткая содержательная часть (чаще всего в виде таблицы, далее – подробней);

● дата протоколирования спорных вопросов (может не совпадать с датой подписания договора).

Рекомендации по содержательной части протокола

Хотя законодательными актами не предусмотрена какая-либо специальная форма протоколирования разногласий, самый оптимальный и понятный вариант – составление таблицы из трех столбцов:

● в первом из которых указывается номер пункта договора, с которым составитель протокола не согласен;

● во втором – выносится текст спорного пункта основного соглашения;

● в третьем столбце – тот же пункт в измененной редакции.

Такой подход в составлении протокола разногласий к договору позволяет исключить все возможные непонятные моменты и ошибки в трактовке его содержания. Кроме того, составитель протокола имеет право исключить пункт, с которым он не согласен, с указанием об этом в третьем столбце «Пункт исключить». Или же добавить свое условие – в таком случае в столбец 2 вносится строка «Пункт отсутствует», а в столбец 3 – текст предлагаемого к внесению условия. Возможно также внесение в таблицу еще одного столбца, в котором можно указать доводы и аргументы за внесение изменений в условия основного договора.

Другие важные составляющие протокола

Составление протокола разногласий к договору будет верным и исключит все непонимания, если под таблицей будут перечислены условия основного обязательства, которые остаются без изменений.

Также необходимо указать, что своими подписями стороны согласны с внесенными изменениями и исправлениями, и после подписания протокола основной договор считается заключенным.

С момента подписания данный протокол разногласий считается частью главного договора, на тексте которого должна быть поставлена пометка «Договор действителен с учетом протоколом разногласий», причем и договор, и протокол должны быть скреплены одинаковыми подписями и печатями. С момента внесения этой пометки указанные в протоколе пункты действительны только в новой редакции, а эти же пункты в основном договоре теряют свою силу.

Еще одна рекомендация юристов: включать фразу «Все условия, внесенные в настоящий протокол, являются существенными». Эта фраза позволит упростить решение возникших споров, если дело дойдет до суда – пояснение должно быть в части Особые моменты.

Протокол разногласий в рамках 44-ФЗ

Протокол разногласий используется и в государственных и муниципальных закупках. Исходя из способа проведения закупки, можно выделить следующие ситуации по его использованию:

1. Протокол разногласий в рамках аукциона. Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, имеет право направить протокол разногласий к государственному контракту заказчику, используя функционал личного кабинета на электронной площадке.

Читать еще:  В течение какого времени рассматривается апелляционная жалоба

Протокол разногласий к контракту будет подписываться электронной подписью в личном кабинете, поэтому нет необходимости направлять заказчику подписанный и отсканированный документ. В действующей редакции Закона № 44-ФЗ нет ограничений по количеству указанных протоколов, которые может разместить победитель электронного аукциона. Срок их подачи составляет 13 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения заявок.

Однако чиновники Минэкономразвития России подготовили проект изменений в Закон о контрактной системе. В том числе, они предлагают добавить норму, согласно которой победитель электронного аукциона сможет подать не более одного протокола разногласий.

Авторы проекта предлагают изменить часть 4 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. В ней установят, что протокол разногласий нельзя направить более одного раза и позднее 5 дней с даты размещения заказчиком проекта контракта. Соответственно, 13-дневный период из текста закона будет исключен.

2. Протокол разногласий в рамках конкурса или запроса котировок. Победитель конкурса не имеет права направить заказчику протокол разногласий. Направление победителем конкурса в адрес заказчика разногласий по государственному контракту может быть расценено как уклонение от его подписания.

При подаче заявки на участие в конкурсе участник размещения заказа соглашается со всеми условиями торгов, в том числе со всеми положениями проекта государственного контракта, в который по итогам торгов вносятся только цена контракта и, в случае проведения конкурса, другие условия его исполнения, которые являлись предметом оценки. Поэтому направление победителем торгов в адрес заказчика разногласий по государственному контракту можно расценивать как уклонение от его подписания, что является основанием для включения соответствующего поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Итого, возможность подачи протокола разногласий Законом № 44-ФЗ установлена только для проведения аукциона в электронной форме.

Приложить усилия для исполнения договора

Гражданское законодательство исходит из принципа сохранности обязательств и их разрушения только в крайних случаях. Заключая договор, стороны принимают на себя определенные обязательства, т.е. становится необходимо выполнить в пользу другой стороны определенные действия либо воздержаться от них (должник), а другая сторона (кредитор) вправе требовать исполнения такой обязанности (п. 1 ст. 307, п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона и иных нормативных правовых актов, а при их отсутствии – в соответствии с обычаями или иными предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, если только иное не предусмотрено договором или законом (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Таким образом, по общему правилу, если договор заключен на определенных условиях, то надо его исполнять, за исключением ситуаций, когда самим договором или законом предусмотрено иное. Потому так важно заранее – перед и во время заключения договора – продумать:

  • содержат ли предложенные в договоре условия какие-либо риски срыва исполнения договора, какие обстоятельства могут в будущем помешать исполнению;
  • насколько эти риски реальны и какова вероятность их наступления (в расчет берем реально возможные риски, не стоит придумывать экзотические вроде ядерной войны или восстания роботов, исходим из будничных проблем);
  • что делать, если негативное событие все-таки наступит, возможно ли преодолеть его последствия;
  • есть ли в предложенном договоре иные скрытые риски, в т.ч. правового характера.

Такой анализ – это минимальный «порог входа» в договор. После него можно принимать предварительное решение: заключать договор или нет, или заключать с корректировкой условий.

Университет и строительная организация договорились о капитальном ремонте крыши общежития. Срок выполнения работ – 20 дней (ноябрь – декабрь). Подрядчик не смог исполнить обязательства, ссылался, что помешали провода на крыше, была плохая погода, используемые материалы нельзя было укладывать при температуре ниже +5 градусов и т.п. Заказчик потребовал расторжения договора и обратился в суд. Суд отклонил эти обстоятельства, указав, что подрядчик – профессиональная строительная организация и должен был предвидеть такие обстоятельства при заключении договора, но заключил договор на спорных условиях, вовремя не предупредил, не уведомил заказчика о возникших препятствиях (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.04.2019 № Ф10-684/2019 по делу № А48-1895/2018).

Читать еще:  Как считается плата за отопление в квартире

Как видим, подрядчик допустил сразу несколько ошибок – вовремя не уведомил заказчика о препятствиях для производства работ, но самое главное, еще при заключении договора не задал себе три важных вопроса:

1) могут ли погодные условия привести к срыву договора? В конце ноября – декабре для средней полосы России характерны перепады температуры со склонностью к отрицательным значениям, снегопады, мокрый снег или дождь, сильный ветер и т.п., т.е. высока вероятность, что будут неблагоприятные для проведения кровельных работ условия. Тут стоит подумать – есть ли какие-то материалы или способы, которые помогут минимизировать риск срыва работ из-за, например, понижения температуры?

2) в каком исходном состоянии крыша, есть ли препятствия для исполнения договора в срок: провода, какие-либо иные конструкции и т.д.?

3) срок проведения работ – 20 дней. Реально ли выполнить работы в такой срок с учетом возможного наличия определенных препятствий и степени риска их наступления? Если нет, то какой срок более реальный?

В зависимости от ответов на вопросы возможны сразу три варианта:

  • отказаться от заключения такого договора;
  • предложить заказчику иной срок выполнения работ;
  • включить в договор по согласованию с заказчиком так называемое защитное условие.

Применительно к нашему примеру в договор можно было бы включить формулировку следующего содержания:

Вариант 1. Если среднесуточная температура более двух календарных дней подряд будет ниже +5 градусов Цельсия, то срок работ, установленный в п. 2.2 настоящего договора, продлевается на 10 календарных дней или на больший срок по соглашению сторон.

Вариант 2. Подрядчик вправе приостановить работы сроком на 5 рабочих дней. При необходимости срок может быть продлен еще на 5 рабочих дней, при следующих неблагоприятных условиях:

  • понижение среднесуточной температуры более двух календарных дней подряд на 5 градусов Цельсия;

В указанных выше случаях срок работ, установленный в п. 2.2 настоящего договора, продлевается на время приостановки работ, но не более чем на 10 рабочих дней.

Напомним: по общему правилу во время переговоров о заключении договора стороны вправе предлагать изменения в условия договора (ст. 421, 434.1, 435, 438 ГК РФ). Изменения можно предложить, направив свой вариант договора или отдельных условий договора. На практике стороны обмениваются либо письмами с вариантами проекта договора / отдельных условий или составляется протокол разногласий к договору (п. 1 ст. 445 ГК РФ). В случае возникновения разногласий и перевода спора в судебный процесс суд будет исследовать любые письменные доказательства факта переговоров и их содержания.

Просчет рисков при заключении договора позволит лучше защититься от возможного срыва исполнения договора. Причем такой просчет рекомендуется делать с разных позиций, в т.ч. через проверку контрагента, схожей судебной практики на предмет выявления потенциально опасных ситуаций (рисков).

Порой выполнение договора «при любом раскладе» может быть оправдано репутационной пользой – ради создания или поддержания репутации надежного контрагента (поставщика, заказчика и т.п.). Но только если затраты не окажут существенного влияния на платежеспособность (устойчивость) организации.

Порядок составления + образец

Законодательством не разработан строгий образец ДС, поэтому руководствоваться следует актуальными примерами, опубликованными в открытом доступе в сети интернет.

Дополнительное соглашение подписывается по тем же правилам, что и действующий контракт. В документ вносятся следующие позиции:

  1. Дата и номер документа.
  2. Место подписания.
  3. Реквизиты госконтракта, который дополняет соглашение.
  4. Указание сторон (преамбула копируется из контракта – только формулировку «заключили настоящий договор» необходимо поменять на «заключили настоящее дополнительное соглашение»).

  1. Список корректировок с указанием сроков и стоимости по каждому пункту.
  2. Основания для внесения поправок, сноска на изменяющие пункты контракта (например, «п. 3 Контракта № … изложить в следующей редакции…»).

  1. Реквизиты сторон и их подписи (при наличии печатей у сторон необходимо их поставить).

Допсоглашение составляется и подписывается в количестве 2 штук для каждой из сторон. Исправленные пункты перестают действовать сразу после подписания документа. Остальные условия государственного контракта остаются действующими и обязательны для выполнения.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector